人居署：全球住房政策集体失败，亟需采取行动解决问题核心

谢里夫表示，过去几十年里，住房供应的稀缺使得伦敦和英格兰许多地区的房价一涨再涨。在英国，1100多万人的住房开支占其收入的40%以上，这一比例在欧洲是最高的。

然而，这场住房危机并不仅仅局限于英国。几十年来，全球的住房政策遭遇了集体失败，普遍未能有效解决问题。

全球性危机

谢里夫表示，1948年的《世界人权宣言》承认适当住房是适足生活水准权的一部分。1976年，在加拿大温哥华举行的第一届联合国人类住区会议上，各国领导人首次明确界定了“适当住房”的概念，并就如何实现这一目标提出了64项建议。

然而今天，全球住房挑战依然存在。全世界约有28亿人面临某种形式的住房不足问题，包括无家可归、居住在不合标准的住房中或负担不起住房。只有澳大利亚和新西兰实现了可持续发展目标11中关于普遍获得适当、安全和负担得起的住房的指标。

在欧洲，青年受到的影响最大。根据欧洲国家无家可归者组织联合会的数据，在一些欧洲国家的首都，如阿姆斯特丹、赫尔辛基和里斯本，一居室公寓的平均租金高于青年收入的中位数。

谢里夫表示，要解决这个问题，就必须转变观念，不能把住房仅仅视为一种商品。

适当住房至关重要

投资适当和负担得起的住房是促进经济复苏的有力工具，既能提供就业机会，创造经济价值，又能填补住房缺口。慈善机构苏格兰庇护所（Shelter Scotland）的数据显示，无论是公共还是私人资金，每投资1亿英镑于负担得起的住房，就会产生2.1亿英镑的经济产出，并保障1270个工作机会。

投资负担得起的住房还能带来健康和社会效益。人类生境国际（Habitat for Humanity International）最近的一项研究表明，公平获得适当住房每年可减少73万人的可预防死亡。

预计到2050年，全球70%以上的人口将居住在城市，超过80亿。面对这一趋势，采取行动应对住房挑战的必要性显而易见。

2023年6月在内罗毕举行的第二届联合国人居大会会议了一项关于人人享有适当和负担得起的住房的决议。各国政府和政策制定者重申，他们致力于解决城市贫困、无家可归、非正规住房和住房条件不足等问题，以确保世界各地的每个人都能拥有一个安全且可以称之为家的地方。

三个关键领域

谢里夫表示，要在全球范围内解决这一危机，不可避免地需要因地制宜的解决方案，但有三个关键领域必须得到普遍关注。

采取数据驱动的方法是第一个关键要素。我们必须收集和了解住房数据，了解存在的差距，并计算住房对经济发展的贡献。我们需要确保我们拥有合适的技能和立法，以收集地方和国家住房数据以及有关生活水准的定性证据。

第二，我们必须制定政策框架，承认适当住房是一项人权。为确保住房市场提供城市所需的住房类型，政府需要制定目标、标准和监控计划，为各机构和住房领域的各方分配任务，同时分配必要的资源。

第三，我们需要在所有政府层级之间建立有效的合作，包括城市、区域和国家层面，让整个政府都参与到制定负担得起的住房计划中去。考虑到适当住房还需要基本服务、就业机会和绿色公共空间等，我们不能只将住房问题交由住房或城市发展部门单独处理。

谢里夫表示，联合国人居署随时准备成为研究、政策和实地行动之间的桥梁。在第二届联合国人居大会加强授权和各国政府以及国际实体的支持下，我们可以实现人人享有适当和负担得起的住房这一愿望。