劳工组织：2024年全球失业率将上升，社会不平等加剧引担忧

根据这份最新报告，虽然劳动力市场在经济环境不断恶化的情况下展现出了惊人的韧性，但疫后复苏仍然参差不齐，新的脆弱性和多重危机正在侵蚀实现更广泛社会正义的前景。

报告发现，失业率和就业缺口率（即有意寻找工作的失业者人数）均已低于新冠疫情前的水平。2023年全球失业率为5.1%，与2022年的5.3%相比略有改善。同时，2023年全球就业缺口和劳动力市场参与率也有所改善。

劳动力市场与就业前景将恶化

然而报告指出，在这些数字背后，脆弱性也开始显现。报告预测，劳动力市场前景和全球失业状况都将恶化。预计2024年将新增200万求职者，导致全球失业率从2023年的5.1%上升到5.2%。二十国集团中，大多数国家的可支配收入都有所下降。同时，从整体上看，通货膨胀导致的生活水平下降“在短期内不太可能恢复”。

此外，高收入国家和低收入国家之间仍然存在重大差异。2023年，高收入国家的就业缺口率为8.2%，而低收入国家的就业缺口率达到20.5%。与此类似，2023年高收入国家的失业率保持在4.5%，而低收入国家则为5.7%。

贫困和收入不平等问题加剧

此外，在业贫困可能持续存在。2023年，全球处于极端贫困的劳动者（按购买力平价计算，人均日收入低于2.15美元）增加了约100万人。2023年，处于中度贫困的劳动者（按购买力平价计算，人均日收入低于3.65美元）增加了840万人。

报告还警告称，收入不平等问题也在加剧，实际可支配收入的减少“对提振总需求和更持续的经济复苏不利”。

2024年非正规工作的比例预计将保持不变，约占全球劳动力的58%。

劳动力市场失衡

不同群体劳动力市场参与率恢复至疫情前水平的程度有所差异。女性的参与率迅速回升，但性别差距仍然显著，尤其是在新兴和发展中国家。青年失业率仍是一个挑战。被定义为NEET（即非在职、非在校、非在培的人群）群体的比例仍然保持高位，特别是在青年妇女中，这对长期就业前景构成挑战。

报告还发现，疫情后重返劳动力市场的人通常无法恢复到疫情前的工作时数，同时请病假的次数大幅增加。

生产率增长放缓

经历了疫后短暂提升后，劳动生产率已回落至过去十年所见的低速增长水平。尽管技术进步和投资增加，生产率的增长却持续放缓。其原因之一是大量投资流向了生产率较低的行业，如服务业和建筑业。其他的障碍包括技能短缺和大型数字垄断企业的主导地位，这阻碍了技术的更快速应用，尤其是在发展中国家和低生产率企业主导的行业。

前景不明

国际劳工组织总干事吉尔伯特•洪博（Gilbert F. Houngbo）表示，“这份报告探究了劳动力市场主要数据背后的问题，其揭示的问题必须引起高度关注。现在看来，劳动力市场的失衡似乎不仅仅是新冠疫情后的一个复苏过程，而是结构性的问题”。

他说：“报告所发现的劳动力挑战对个人生计和企业都构成了威胁，我们必须迅速有效地应对这些挑战。生活水平的下降和生产率的疲软，再加上居高不下的通货膨胀，都将造成更深程度的不平等，最终会削弱实现社会正义的努力。如果没有更广泛的社会正义，我们将永远无法实现可持续的复苏。”