报告显示,在强迫劳动每年产生的非法总收益当中,欧洲和中亚的占比最高,达到840亿美元;其次是亚太地区(620亿美元)、美洲(520亿美元)、非洲(200亿美元)和阿拉伯国家(180亿美元)。
如果按强迫劳动的受害者人均计算,欧洲和中亚的非法收益仍然最高,其次分别是阿拉伯国家、美洲、非洲和亚太地区。
强迫商业性剥削非法收益最大
从强迫劳动的形式来看,强迫商业性剥削的受害者虽然只占到总数的27%,但其非法收益却超出总额的三分之二(73%)。这说明,在受害者人均产生的利润方面,强迫商业性剥削(超过2.7万美元)与其他形式的非国家强迫劳动剥削(3687美元)之间存在巨大差异。
在强迫商业性剥削之后,每年从强迫劳动中攫取利润最高的部门依次是工业(350亿美元)、服务业(208亿美元)、农业(50亿美元)和家政工作(26亿美元)。这些非法收益是本应进入劳动者口袋的工资,但剥削者通过胁迫性的做法将其掌握在自己手中。
强迫劳动问题不断恶化
数据显示,在2021年的任何一天当中,全球都有2760万人在从事强迫劳动,相当于每1000人当中就有3.5个受害者。而从2016年到2021年,从事强迫劳动的人数增加了270万。
国际劳工组织总干事洪博(Gilbert F. Houngbo)指出,从事强迫劳动的人受到多种形式的胁迫,其中最常见的是故意和系统性地克扣工资。他强调,强迫劳动使贫穷和剥削一直循环往复,并触及人类尊严的核心。
他说:“我们现在知道,情况一直在恶化。国际社会必须立即团结起来,采取行动来消除这一不公正现象,同时保障劳动者的权利,并为所有人维护公平和平等的原则。”
包含执法措施的综合性办法
为此,报告强调,迫切需要对执法措施进行投资,以阻止非法收益的流动,并追究肇事者的责任。报告还建议加强法律框架,为执法官员提供培训,将劳动检查扩展到高风险部门,同时加强劳工执法和刑事执法之间的协调。
但报告同样指出,仅靠执法措施无法完全消除强迫劳动,应当在此基础上采取一种综合性办法,优先解决强迫劳动的根源问题,同时对受害者提供保护。劳工组织提醒,《1930年强迫劳动公约2014 年议定书》以及《2014 年强迫劳动(补充措施)建议书》可为采取全面行动提供一个战略框架。