劳工组织：缩小儿童保育政策差距可带来高额投资回报

根据劳工组织发布的一份最新简报，在儿童从出生后到开始接受免费普及的初等教育期间，通过为父母提供连续性的儿童保育服务来缩小儿童保育政策差距，每投入1美元就能带来超过3.7美元的投资回报。

这种投资还可以减少性别不平等和其他不平等现象，创造体面的工作，改善健康和福利，并有助于创造一条通往社会公正的道路。

投资收益

这项涵盖82个国家的研究发现，到2035年，为缩小儿童保育政策差距而投资的每一块美元，可使全球国内生产总值平均增加3.76美元。该投资还能将全球月收入的性别差距从2019年的20.1%缩小到2035年的8%，同时将女性就业率从2019年的46.2%提高到2035年的56.5%。

该简报指出，到2035年，这项投资还有可能创造约3亿个工作岗位，其中包括儿童保育领域的9600万个直接工作岗位、长期护理领域的136万个直接工作岗位，以及非护理领域的6700万个间接工作岗位。

投资支出

提供由训练有素、受到重视的幼儿教育人员组成的全民优质托儿服务，需要在目前占全球国内生产总值0.3%的公共开支基础上，再增加相当于全球国内生产总值1.5%的额外开支，但这不包括因正规就业的增加带来的额外税收。

对父母的影响

儿童保育政策差距是指从法定育儿假结束到免费普及的幼儿保育或初等教育开始前的这段时间。目前，该时间段的全球平均值约为4.2年。全球家庭可享受的产假、陪产假和育儿假合计平均为6.1个月，而免费普及的幼儿保育和教育的平均起始年龄为4.7岁。这一差距影响到全球90%的实际和潜在父母（近35亿人）。

简报还显示，这一差距对女性和男性都造成了重大的结构性障碍，但女性受到的影响往往更大。因此，缩小这种差距对促进性别平等具有巨大潜力，尤其是在就业和收入方面。据估计，弥合政策差距所创造的净就业总数中，84%将由妇女获得，因为她们将无偿照护工作换成了有偿和正规就业。

研究发现和应对策略

这份简报题为“投资变革性儿童保育政策，实现性别平等和社会公正”，其研究成果基于国际劳工组织新推出的保育政策投资模拟器。作为全球最大的在线保育政策建模工具，该模拟器模拟了提供一揽子保育投资缩小政策差距的效果，并计算了投资需求，以及该投资对创造就业、性别就业和工资差距的影响。

该简报列出了一系列与国际劳工标准一致的应对政策，以支持护理经济转型。在劳工组织新上线的“全球护理政策门户网站”中也详细介绍了这些政策以及各国护理政策的现状。这些政策包括：与照护的提供者和接受者进行国家社会对话，并利用这些对话设计基于权利的方案；建立财政、监管和技术能力；促进理解投资于护理政策和就业的好处，以及加强政府、雇主和工人组织的能力。