开发署报告：要应对阿富汗的发展挑战，必须将妇女的经济参与置于优先地位

报告指出，阿富汗经济自2020年经历大幅缩水以来一直未得到恢复，造成这一状况的主要原因包括银行业受限、贸易中断、公共机构受到削弱和孤立，以及缺乏外国投资和捐助方对农业与制造业等生产部门的支持。

报告着重强调，阿富汗的公共机构、特别是经济部门的公共机构，正在不断丧失其技术专长和能力，而女性雇员的缺失则进一步加剧了挑战。

妇女饱受危机影响

在对阿富汗宏观与家庭层面所做的数据分析中，报告揭示了该国在某些领域取得的一些进展，包括总体宏观经济稳定、安全，以及对鸦片生产和非法贸易的控制。但报告同时指出，这些进展还不足以改变其发展轨迹。

值得注意的是，人道主义和经济危机，以及对妇女权利的限制给该国女性人口造成了严重影响。报告指出，除了进入公共场所受限以外，妇女现在消费的食物更少；而且与男性相比，她们正遭受更严重的收入不平等问题。

尤其令人担忧的是，阿富汗所有行业的女性就业比例都大幅下降，从2022年的11%降至2023年的6%，几乎减半。

近七成阿富汗人难以维持生计

这份报告还引入了“生计不安全指数”（SII），使用跨三个维度的17项非货币指标来衡量阿富汗的贫困状况。结果显示，有69%的阿富汗人在维持生计方面处于不安全状态，他们面临着医疗保健、基本物资、生活条件和就业机会等必要生计资源的匮乏。

开发署驻阿富汗代表罗德里克斯（Stephen Rodriques）表示，在绝大多数阿富汗人仍然极度脆弱、难以维持生计的情况下，人道主义援助却在减少。他指出，阿富汗需要更多的投资，来刺激私营部门、金融体系和整体生产能力的复苏。

采取综合性办法

报告还强调，阿富汗需要应对银行系统中的挑战，尤其是小额信贷部门，因为这对妇女创办的小微企业获得融资至关重要。自2021年以来，这类企业已减少了60%，现在急需采取补救行动，以防止其进一步衰减。

为了在阿富汗维持生计，促进持久复苏，并优先满足最脆弱群体、特别是妇女和女童的需求，报告呼吁采取综合性的办法，将当地经济发展、抵御冲击的复原力，以及由私营部门带动的强劲增长结合起来。

报告最后重申，在任何旨在解决阿富汗危机的努力中，妇女的经济参与必须处于优先地位。